Zakaj nekatere države vodijo k prehodu na zeleno energijo

Cene nafte in plina so po ruski invaziji na Ukrajino spomladi 2022 skokovito narasle, kar je povzročilo svetovno energetsko krizo, podobno naftni krizi v sedemdesetih letih prejšnjega stoletja. Medtem ko so nekatere države izkoristile cenovni šok za pospešitev prehoda na čistejše vire energije, kot so veter, sonce in geotermalna energija, so se druge odzvale s širitvijo proizvodnje fosilnih goriv.

Nova študija, ki se pojavlja ta teden v revijiZnanostopredeljuje politične dejavnike, ki nekaterim državam omogočajo, da prevzamejo vodilno vlogo pri sprejemanju čistejših virov energije, medtem ko druge zaostajajo. Ugotovitve ponujajo pomembne lekcije, saj številne vlade po vsem svetu tekmujejo za zmanjšanje emisij toplogrednih plinov in omejitev uničujočih vplivov podnebnih sprememb.

"Resnično nas zanima razumevanje, kako nacionalne razlike posredujejo pri odzivih držav na isto vrsto energetskega izziva," je povedal glavni avtor študije Jonas Meckling, izredni profesor za energetsko in okoljsko politiko na kalifornijski univerzi Berkeley. "Ugotovili smo, da politične institucije držav oblikujejo, koliko lahko sprejmejo drage politike vseh vrst, vključno z dragimi energetskimi politikami."

Z analizo, kako so se različne države odzvale na trenutno energetsko krizo in na naftno krizo v sedemdesetih letih, študija razkriva, kako lahko struktura političnih institucij pomaga ali ovira prehod na čisto energijo. Meckling je izvedel analizo v sodelovanju s soavtorji študije Phillipom Y. Lipscyjem z Univerze v Torontu, Jaredom J. Finneganom z University College London in Florence Metz z Univerze Twente na Nizozemskem.

Ker so politike, ki spodbujajo prehod na čistejše energetske tehnologije, kratkoročno pogosto drage, lahko povzročijo velik politični odpor volivcev, vključno s potrošniki in korporacijami. Analiza je pokazala, da so imele države, ki so bile najuspešnejše pri pionirskih tehnologijah za čistejšo energijo, politične institucije, ki so pomagale absorbirati del tega pritiska -- bodisi z izolacijo oblikovalcev politik pred politično opozicijo bodisi z nadomestilom potrošnikom in korporacijam za dodatne stroške, povezane s sprejetjem nove tehnologije.

Meckling je na primer dejal, da so številne države v celinski in severni Evropi ustvarile institucije, ki oblikovalcem politik omogočajo, da se zaščitijo pred odvračanjem volivcev ali lobistov ali da poplačajo volivce, ki jih je prizadel prehod. Posledično so bile mnoge od teh držav uspešnejše pri absorpciji stroškov, povezanih s prehodom na sistem čiste energije, kot so naložbe v večjo zmogljivost vetra ali nadgradnjo prenosnih omrežij.

Medtem pa države, ki nimajo takšnih institucij, kot so ZDA, Avstralija in Kanada, pogosto sledijo prehodom, ki jih vodi trg, in čakajo, da cene novih tehnologij padejo, preden jih sprejmejo.

"Lahko pričakujemo, da bodo države, ki lahko sledijo poti izolacije ali kompenzacije, zgodnje javne naložbe v te zelo drage tehnologije, ki jih potrebujemo za dekarbonizacijo, kot so vodikove gorivne celice in tehnologije odstranjevanja ogljika," je dejal Meckling. "Ko pa te nove tehnologije postanejo cenovno konkurenčne na trgu, se lahko države, kot so ZDA, relativno hitro odzovejo, ker so tako občutljive na cenovne signale."

Eden od načinov za zaščito oblikovalcev politik pred političnim pritiskom je predaja regulativne pristojnosti neodvisnim agencijam, ki so manj podvržene zahtevam volivcev ali lobistov. Kalifornijski odbor za zračne vire (CARB), razmeroma avtonomna agencija, ki je bila zadolžena za izvajanje številnih podnebnih ciljev Kalifornije, je odličen primer takšne institucije. Delno zahvaljujoč CARB, Kalifornija pogosto velja za vodilno v svetu pri omejevanju emisij toplogrednih plinov, čeprav je država znotraj ZDA

Nemčija, še ena globalna podnebna voditeljica, namesto tega uporablja nadomestila za doseganje svojih ambicioznih podnebnih ciljev. Kompromis o premogu je na primer združil različne skupine --, vključno z okoljevarstveniki, vodstvenimi delavci premoga, sindikati in voditelji iz regij premogovništva --, da bi se dogovorili o načrtu za postopno opuščanje premoga do leta 2038. Za dosego V ta namen bo država zagotovila ekonomsko podporo delavcem in regionalnim gospodarstvom, ki so odvisna od premoga, hkrati pa okrepila trg dela v drugih panogah.

"Želimo pokazati, da odziv držav na energetske krize ni samo obdarjenost z viri, ampak tudi politika," je dejal Meckling.

ZDA kot celota nimajo močnih institucij, ki bi absorbirale politično nasprotovanje dragi energetski politiki. Vendar pa je Meckling dejal, da lahko oblikovalci politik še vedno spodbujajo energetski prehod naprej tako, da izkoristijo vodstvo držav, kot je Kalifornija, in se osredotočijo na politike, ki imajo bolj razpršene stroške in manj političnega nasprotovanja --, kot je podpora energetskim raziskavam in razvoju {{1 }} in tako, da trgu omogočijo, da sprejme nove tehnologije, ko bodo stroški pokriti.

"Države, kot so ZDA, ki nimajo teh institucij, bi se morale osredotočiti vsaj na odstranitev ovir, ko te čiste tehnologije postanejo cenovno konkurenčne," je dejal Meckling. "Kar lahko storijo, je znižanje stroškov za tržne akterje."